Comune di Genazzano Città d’Arte – Equo e Solidale

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PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITÀ

PREMESSA

 Il Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità, da aggiornarsi annualmente, viene adottato dall’organo di indirizzo politico amministrativo sulla base della normativa vigente e delle linee guida adottate dalla Commissione Indipendente per la Valutazione la Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche (Civit) con delibere n. 6 e 105 del 2010.

Tale Programma deve contenere:

-         gli obiettivi che l’ente si pone per dare piena attuazione al principio di trasparenza;

-         le finalità degli interventi atti a sviluppare la diffusione della cultura della integrità e della legalità;

-         gli “stakeholder” interni ed esterni interessati agli interventi previsti;

-         i settori di riferimento e le singole concrete azioni definite, con individuazione delle modalità, dei tempi di attuazione, delle risorse dedicate e degli strumenti di verifica.

1. I dati da pubblicare sul sito istituzionale del comune

Questa sezione del Programma contiene l’elenco dei dati che saranno inseriti all’interno del sito. A tal riguardo, l’amministrazione deve tenere conto anche delle disposizioni in materia di dati personali, comprensive delle delibere dell’Autorità garante.

Sulla base della vigente normativa, sul sito del comune devono essere pubblicati i seguenti dati.

Sezione “Trasparenza, valutazione e merito”

1. Dati relativi al personale

2. Dati relativi a incarichi e consulenze

3. Dati sull’organizzazione e i procedimenti

4. Piano e Relazione sulle performance

5. Dati sulla gestione dei pagamenti

6. Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica

7. Dati sugli appalti pubblici

8. Programma triennale per la trasparenza e l’integrità

2. Il processo di pubblicazione dei dati

In coerenza con le vigenti disposizioni, è stata allestita sul sito istituzionale del Comune un’apposita sezione, denominata “Trasparenza, valutazione e merito” che contiene i dati previsti. Analogamente, altri contenuti, la cui pubblicazione è obbligatoria, sono collocati in modo coerente rispetto ai requisiti richiesti.

Secondo le linee organizzative in vigore nell’ente i dati vengono pubblicati ed aggiornati dagli uffici competenti e sotto la loro rispettiva responsabilità; i dati sono soggetti a continuo monitoraggio, per assicurare l’effettivo aggiornamento delle informazioni.

I dati pubblicati saranno in modo strutturato per garantirne la massima fruibilità da parte degli utenti.

Il Responsabile della Pubblicazione, come individuato nella deliberazione della Giunta Comunale n. 182 del 20/12/2011 di approvazione del presente piano, nel dott. Mauro Mallone, è tenuto a trasmettere gli atti di sua competenza da pubblicare sul sito istituzionale del Comune all’incaricato che si occupa degli aggiornamenti del sito.

3. Le iniziative per l’integrità e la legalità

Per quanto riguarda lo sviluppo della cultura della legalità, la Giunta ed il Consiglio comunale si  faranno carico di promuovere apposite occasioni di confronto che possano contribuire a far crescere nella società civile una consapevolezza ed una cultura di legalità sostanziale.

4. Il Piano delle performance

Posizione centrale nel Programma per la trasparenza occupa l’adozione del Piano delle performance, destinato ad indicare con chiarezza obiettivi e indicatori, criteri di monitoraggio, valutazione e rendicontazione. In buona sostanza il Piano è il principale strumento che la legge pone a disposizione dei cittadini perché possano conoscere e valutare in modo oggettivo e semplice l’operato delle amministrazioni pubbliche.

In questa sede vengono quindi indicati:

a)     gli obiettivi, gli indicatori e i target presenti nel Piano della performance in ambito di trasparenza;

b)     la trasparenza delle informazioni relative alle performance.

5. La posta elettronica certificata (PEC)

Il Comune è dotato del servizio di Posta Elettronica Certificata in conformità alle previsioni di legge (art. 34 L. 69/2009) pubblicizzata sulla home page nonché censita nell’IPA (Indice delle Pubbliche Amministrazioni).

In relazione al grado di utilizzo dello strumento, tanto nei rapporti con le altre pubbliche amministrazioni che con i cittadini, si valuteranno le ulteriori azioni organizzative e strutturali eventualmente necessarie.

6. Il coinvolgimento degli stakeholder

Si tratta di avviare un percorso che possa risultare favorevole alla crescita di una cultura della trasparenza, in cui appare indispensabile accompagnare la struttura nel prendere piena consapevolezza non soltanto della nuova normativa, quanto piuttosto del diverso approccio che occorre attuare nella pratica lavorativa: deve consolidarsi infatti un atteggiamento orientato pienamente al servizio del cittadino e che quindi, in primo luogo, consideri la necessità di farsi comprendere e conoscere, nei linguaggi e nelle logiche operative.

7. La pubblicazione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità

Sul sito web dell’amministrazione, nella sezione denominata “Trasparenza, valutazione e

merito” verrà pubblicato il presente programma unitamente agli aggiornamenti.

Per quanto concerne l’informazione su queste tematiche all’interno dell’ente si avvieranno

azioni atte da un lato di far conoscere come il Comune si sta attivando per dar attuazione ai principi e norme sulla trasparenza e dall’altro per promuovere ed accrescere la cultura dell’operare amministrativo in modo “trasparente”.

8. Le Giornate della trasparenza

Il Comune  effettuerà un costante monitoraggio circa il livello di effettivo interesse che le informazioni pubblicate rivestono per gli utenti, in modo da garantire la massima aderenza tra le azioni promosse in questo senso dall’ente e l’effettivo interesse dei cittadini.

Disposizioni normative di riferimento:

D. Lgs. 150/2009 (Ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza nelle pubbliche amministrazioni)

Art. 11: Trasparenza

Art. 14: Organismo indipendente di valutazione della performance

Art. 15: Responsabilità dell’organo di indirizzo politico-amministrativo

L. 69/2009 (Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile)

Art. 21 comma 1: Trasparenza sulle retribuzioni dei dirigenti e sui tassi di assenza e maggiore presenza del personale

Art. 23: Diffusione delle buone prassi nelle pubbliche amministrazioni e tempi per l’adozione dei provvedimenti o per l’erogazione dei servizi al pubblico

Art. 32: Eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti in forma cartacea

Art. 34: Servizi informatici per le relazioni tra pubbliche amministrazioni e utenti

L. 15/2005 (Modifiche ed integrazioni alla L. 241/1990, concernenti norme generali

sull’azione amministrativa)

Art. 4: Princìpi e criteri in materia di valutazione delle strutture e del personale delle amministrazioni pubbliche e di azione collettiva. Disposizioni sul principio di trasparenza nelle amministrazioni pubbliche (comma 2, lettera h,1- commi 7 e 9)

Art. 7: Principi e criteri in materia di sanzioni disciplinari e responsabilità dei dipendenti pubblici

D. Lgs. 82/2005 (Codice dell’amministrazione digitale)

Art. 52: Accesso telematico ai dati e documenti delle pubbliche amministrazioni

Art. 54: Contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni

L. 133/2008 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la

competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria)

Art. 67: Norme in materia di contrattazione integrativa e di controllo dei contratti nazionali ed

integrativi (commi 8, 11,12)

D. Lgs. 267/2000 (Testo unico delle leggi sugli ordinamenti locali)

Art. 10.1: Diritto di accesso e di informazione

Art. 124 commi 1 e 2: Pubblicazione delle deliberazioni

D.P.R. 118/2000 (Regolamento recante norme per la semplificazione del procedimento per

la disciplina degli albi dei beneficiari di provvidenze di natura economica)

Art. 1: Albi dei beneficiari di provvidenze di natura economica

Art. 2: Informatizzazione ed accesso agli albi

L. 150/2000 (Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni)

Art. 1: Finalità ed ambito di applicazione

Art. 4: Formazione professionale

Art. 5: Regolamento

Art. 6: Strutture

Art. 7: Ufficio per le relazioni con il pubblico

L. 127/1997 (Misure urgenti per lo snellimento dell’attività amministrativa e dei

procedimenti di decisione e di controllo)

Art. 17 comma 22: Ulteriori disposizioni in materia di semplificazione dell’attività amministrativa

e di snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo

L. 241/1990 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di

accesso ai documenti amministrativi)

Art. 1: Principi generali dell’attività amministrativa

Art. 22: Definizioni e principi in materia di accesso

Art. 26: Obbligo di pubblicazione

Art. 29: Ambito di applicazione della legge